République Togolaise - Republik Togo

Aité Gachin Mivedor, chancelier de la République, décédé fin janvier à Paris, a eu droit vendredi à un hommage national.

L'église méthodiste de Honoukopé à Lomé était bourrée à craquer pour saluer un homme à la carrière exceptionnelle.

Ingénieur des ponts et chaussées, formé en France, il s’était exilé sous le président Sylvanus Olympio avant de revenir au Togo sous le président Grunitzky.

Il était devenu très proche et l’un des plus fidèles compagnons du président Gnassingbé Eyadema. Il fut, notamment, ministre des Travaux publics.

Lors de la clôture de conférence nationale, en 1991, c’est lui qui avait lu le message du président Eyadema.

 Dans l’église, on notait la présence du chef de l’eTat, du Premier ministre, du président de l’Assemblée nationale, des membres du gouvernement e des principaux dirigeants du RPT (au pouvoir).

« Alex Mivedor n'était pas qu'un homme politique, il était aussi un fervent chrétien qui avait un profond respect pour les pasteurs et hommes de Dieu. Il a su concilier ses responsabilité politiques avec sa foi chrétienne", a déclaré le révérend pasteur  Klagba, chef supérieur de l'église méthodiste. 

Après le culte d'action de grâce la dépouille de M. Mivedor a été conduite à sa dernière demeure à Aného, son village national.

Le Président Faure Gnassingbé a ouvert vendredi à Lomé un colloque sous régional des juges des Cours et Conseils constitutionnels de l'Afrique de l'Ouest.

Etaient présents des représentants du Bénin, du Burkina Faso, du Ghana, du Mali, du Niger, de Côte d'Ivoire et du Togo. 

Faure Gnassingbé a plaidé pour un nouveau constitutionnalisme africain adapté aux réalités du continent et de sa population. Il a souhaité que les juges constitutionnels et les experts du droit constitutionnel s'inspirent de leur expérience juridictionnelle pour proposer de nouveaux textes rapprochant le système francophone de celui anglophone. 

"Le respect de la constitution est essentiel et fondamental mais encore faudrait-il que nos constitutions soient adaptées aux réalités spécifiques de nos sociétés", a déclaré le chef de l’Etat. 

Le présent de la Cour constitutionnelle togolaise, Aboudou Assouma, a relevé l'importance du colloque. 

"Cette plateforme commune de coopération entre les Cours constitutionnelles, les Cours suprêmes et les universités que nous installons aujourd’hui permet de bénéficier de l’expérience de spécialistes ouest-africains qui auront à travailler sur les questions touchant à la démocratie, la bonne gouvernance, la prévention des conflits, la gestion des contentieux électoraux et la participation égale de tous les membres de la société civile à la vie publique et à la citoyenneté".

Ce colloque est organisé avec le soutien de la Fondation Hanns Seidel. 

Voici le discours prononcé par le chef de l'Etat

 C’est avec un vif plaisir que j’ai répondu à l’invitation du Président de la Cour constitutionnelle pour accueillir chacune et chacun d’entre vous qui avez accepté de venir en terre togolaise pour approfondir la réflexion sur la justice constitutionnelle.

Que la Nation togolaise apporte à vos hautes autorités pendant votre séjour ce qu’elle a de meilleur

Le thème que vous avez choisi doit contribuer au renforcement de l’unité juridique africaine. Je sais que des instances existent et que de multiples échanges d'expériences s'y déroulent telles que l'Association des Cours et Conseils constitutionnels des Pays ayant en partage l'Usage du Français (ACCPUF) et l'Association Africaine des Hautes juridictions francophones  Parallèlement, des rencontres bilatérales permettent aussi des échanges entre vous. Ces différents cadres abritent très souvent des institutions qui ont les mêmes traditions juridiques et par conséquent, les échanges d'expériences très fructueux, permettent de faire évoluer la doctrine et la jurisprudence dans le sens des traditions juridiques identiques.

Mais, le caractère inédit de cette rencontre réside dans le fait qu'elle regroupe aussi bien des experts universitaires que des magistrats de hautes juridictions francophones et anglophones de la sous-région. des juridictions qui relèvent de traditions juridiques différentes.

La présente assise constitue une source supplémentaire d'enrichissement mutuel pour l’exercice des missions qui vous sont dévolues.

Il s’agit pour vous de rassembler les expériences des institutions juridictionnelles africaines francophones et anglophones. Comparaison insolite à première vue tant le legs du colonisateur est en ce domaine si différent dans chacun des deux blocs.

Le système de type français est tout entier traditionnellement construit sur le règne de la loi souveraine et incontestable et sur la méfiance à l’égard du juge.

Le droit anglo-saxon plus pragmatique insiste davantage sur la place du juge et sur la construction jurisprudentielle pour protéger les droits et libertés.

Le système français repose sur la révérence faite à la loi, une loi dont rien ne doit entraver l’application

.Le système anglo-saxon vénère la loi fondamentale même non écrite et encadre strictement toute atteinte aux droits des individus.

On serait alors tenté de penser infranchissable la barrière entre les deux systèmes et vain tout rapprochement.

Ce serait sans compter sur les évolutions modernes et les exigences de nos peuples.

Une idée universelle s’est progressivement imposée, celle d’un ordre constitutionnel supérieur à la loi ordinaire protégé par une juridiction largement accessible. Dans la foulée, on a conféré à cette juridiction une fonction de régulation de l’ordre étatique lui permettant de régler les conflits institutionnels.et électoraux.

Dans tous nos Etats, le juge constitutionnel tend à devenir le gardien suprême des lois et des libertés.

La libre circulation des hommes et des idées notamment par les médias et internet pousse également vers un rapprochement de nos systèmes. 

Au terme non encore définitif de cette évolution, on peut dire que l’on est passé de la suprématie de la loi à celle de la constitution.

C’est ainsi une responsabilité écrasante qui vous incombe : faire respecter la loi fondamentale, l’interpréter sans la pervertir.

A ce stade plusieurs réflexions viennent à l’esprit.

Le respect de la constitution est essentiel mais encore faut-il que l’outil constitutionnel soit adapté à nos sociétés, qu’il permette l’épanouissement des diversités que recèlent nos sociétés sans compromettre nos unités nationales.

Gardons-nous également de deux tentations extrêmes : .les changements constitutionnels intempestifs qui ruinent la majesté de la constitution et l’immobilisme constitutionnel qui pousse au changement brutal.

C’est sur votre grande sagesse que repose cet équilibre.

Je ne doute pas que vous saurez  tout au long de vos travaux dégager les voies et les moyens d’un nouveau constitutionnalisme africain.

Je suis convaincu qu’en parfaits connaisseurs des chances et des tares que recèlent nos constitutions, vous saurez aussi nous proposer de nouveaux textes mieux adaptés aux réalités africaines.

Ces réflexions  nous permettront, non seulement d'avoir une démocratie apaisée, mais aussi de forger une citoyenneté à la mesure des réalités de nos Etats et de nos exigences de développement.

Le projet de DIALOGUE DES JUGES initié par la FONDATION' HANNS SEIDEL vise à établir une coopération en matière de contentieux constitutionnel dans le but de renforcer la garantie des droits fondamentaux et la citoyenneté dans les différents pays Les perspectives radieuses d'enracinement de la démocratie et de l'Etat de droit dans nos pays respectifs et dans la région dépendent aussi, dans une certaine mesure, de la pertinence de vos réflexions et des choix doctrinaux et jurisprudentiels que vous auriez opérés après analyse  approfondie.

Je voudrais enfin saluer très sincèrement les responsables de ;a FONDATION HANNS SEIDEL qui ne ménagent pas leurs efforts pour soutenir les institutions publiques et privées des pays d'Afrique en vue de « contribuer à garantir la stabilité socio-économique régionale, à promouvoir la démocratie notamment par le respect des droits de l'Homme, à prévenir les conflits, à favoriser le développement et à assurer aux populations une meilleure cohésion sociale ».

Je vous remercie.

Le Premier ministre Gilbert Houngbo, qui avait à ses côtés le ministre de l’Agriculture, Kossi Messan Ewovor, a lancé jeudi à Notsè le Programme national d’investissement et de sécurité alimentaire (PNIASA).

«La cérémonie de ce jour ouvre une nouvelle ère pour nos concitoyens du monde rural qui avaient besoin depuis longtemps d’un cadre aussi porteur que le PNIASA pour valoriser les efforts qu’ils déploient au fil des saisons afin d’avoir de meilleurs revenus et vivre décemment du travail de la terre», a déclaré M. Houngbo ajoutant que le gouvernement tiendrait ses promesses eb consacrant au moins 10% du budget à ce programme.

Hervé Assah, le représentant au Togo de la Banque mondiale (BM), s’est félicité de l’engagement du gouvernement togolais à faire de l’agriculture, le fer de lance de son économie. La BM est l’un des bailleurs du projet avec le FIDA, la BOAD, et la BIDC, notamment.

Elaboré en 2009, le PNIASA concerne un million et demi de producteurs et couvre 45.000 hectares de terres cultivables. Son coût est à la hauteur des espérances : 600 milliards de Fcfa dont 150 millions sont d’ores et déjà sécurisés.

Un investissement destiné à faire du secteur agricole un moteur du développement.

Voici le discours du Premier ministre

Je suis comblé de vous voir si nombreux à la cérémonie qui nous réunit ce matin qui marque un pas de plus dans la longue lutte que nous avons engagée depuis quelques années pour redonner au monde agricole togolais la place centrale qu’il occupe dans la vie nationale.

Aussi, suis-je particulièrement heureux de vous accueillir tous, ici, dans la cité historique de Notsé, l’un des grands pôles de production agricole au Togo pour le lancement du Programme National d’Investissement Agricole et de Sécurité Alimentaire. Sa conception technique et ses mécanismes de financement ont mobilisé depuis des mois tout le monde agricole togolais ainsi qu’un large éventail de partenaires. 

La cérémonie de ce jour marque donc le couronnement de tous nos efforts. Elle ouvre surtout une nouvelle ère pour nos concitoyens du monde rural qui avaient besoin depuis longtemps déjà d’un cadre aussi porteur que le PNIASA pour valoriser les efforts qu’ils déploient au fil des saisons afin d’avoir de meilleurs revenus et vivre décemment du travail  de la terre. 

Ce cadre stimulateur était devenu pour tous les producteurs agricoles et pour l’ensemble de la société togolaise un besoin urgent car l’économie togolaise est largement tributaire du monde rural. Ce secteur occupe la majeure partie de nos concitoyens et constitue le pilier central  de la sécurité alimentaire des togolaises et des togolais.

Le gouvernement et ses partenaires techniques et financiers ont donc été bien inspirés de concevoir le PNIASA en s’appuyant sur les orientations du Programme détaillé de développement agricole en Afrique.

Mesdames et Messieurs,

Les récentes crises alimentaires que le monde a connues avec leur lot d’agitations et d’émeutes sociales montrent bien aujourd’hui qu’une agriculture qui assure à tous les citoyens la sécurité alimentaire reste un gage  de  stabilité sociale. 

C’est dans cette optique que le Gouvernement a choisi, en dépit de la conjoncture difficile,  de mobiliser des ressources internes substantielles en vue de mettre en œuvre cette Stratégie, afin d’apporter une réponse aux demandes alimentaires des franges les plus vulnérables de notre population. 

Le PNIASA, je l’espère, nous permettra désormais de donner une nouvelle dimension à l’engagement des parties prenantes vis-à-vis du monde rural. Le Gouvernement pour sa part respectera son  engagement de consacrer au moins 10% de ses ressources budgétaires à la mise en œuvre de ce programme. 

Grâce au PNIASA, le Togo pourra amorcer au cours des  prochaines années la pratique d’une agriculture plus dynamique, plus compétitive et durable, génératrice de prospérité pour  les acteurs, autant les productrices et producteurs agricoles que les promoteurs du secteur agro-alimentaire que nous voulons plus nombreux et plus engagés.

Une telle évolution est à notre portée. Les résultats que nous avons obtenus grâce à la stratégie de  relance de la production agricole montrent combien  l’effort, la mobilisation et l’esprit d’engagement peuvent insuffler à l’agriculture togolaise une nouvelle dynamique et en faire un véritable outil au service du développement national.  Les excédents céréaliers dégagés  quatre années consécutives  nous confortent dans  la conviction qu’avec la mobilisation autour du PNIASA, la perspective d’une agriculture durable et porteuse de prospérité pour notre pays est plus que jamais autorisée.

Mesdames et messieurs les partenaires techniques et financiers, 

Le PNIASA que nous lançons aujourd’hui et dans lequel nous plaçons tant d’espoir est le fruit de la  parfaite collaboration et des relations fructueuses de coopération que vous avez su cultiver  avec le Togo. L’élaboration conjointe et rigoureuse de ce programme d’investissement avec les contributions de toutes les parties prenantes nous laisse augurer d’une mise en œuvre concertée et des résultats satisfaisants pour tous. 

Je voudrais à cet égard saluer, au nom du Chef de l’Etat, du peuple togolais et de son gouvernement, l’appui inestimable de la Commission de l’Union Africaine, de la CEDEAO, la Banque Mondiale, le FIDA, la FAO et le PNUD et surtout les fonds mondiaux que sont le Programme Mondial pour l’Agriculture et la Sécurité Alimentaire (GAFSP) et le Programme Mondial de Réponse à la crise Alimentaire (GFRP) dont le précieux concours nous permet aujourd’hui, après un long cheminement, de procéder au lancement du PNIASA

Je salue tout particulièrement les contributions des pays donateurs de ces fonds que sont l’Espagne, l’Australie, le Canada, la Corée du Sud, les Etats Unis et l’Irlande mais aussi la Fondation Gates.

Il est important que le Togo puisse poursuivre la mobilisation des financements afin de pérenniser les actions prévues dans le cadre du PNIASA. Je  lance, à cet effet, un appel à tous les partenaires afin qu’ils renforcent leurs contributions en faveur de ce vaste programme. 

Mesdames et messieurs,

Grâce à l’appui de ses partenaires, le Togo est à l’avant-garde de la nouvelle dynamique qui doit conduire vers l’essor d’une agriculture  moderne sur notre continent.  Notre leadership est un privilège, mais aussi une lourde responsabilité. Le Togo se doit de garder le cap du renouveau dans le secteur agricole. C’est pourquoi, le Gouvernement s’est engagé dès 2010, à allouer au moins 10% de son budget national à l’agriculture, afin d’atteindre une croissance agricole annuelle d’au moins 6 % à l’horizon 2015. Et la réalisation de cet objectif demeure l’une des plus grandes du gouvernement.

J’invite donc tous les responsables, à quelque niveau qu’ils se trouvent, à  prendre les dispositions idoines pour exécuter toutes les actions  programmées dans les délais requis, en prenant soin de régler les questions relatives au foncier rural qui conditionnent l’avenir de notre agriculture. Le respect des délais est, aujourd’hui, une exigence fondamentale de la bonne gouvernance. 

Je voudrais dans cette perspective, me féliciter de l’initiative prise par nos partenaires de se constituer  en une alliance pour accompagner le Togo dans cet ambitieux programme. Pour y arriver, vous avez dû, Chers partenaires, harmoniser les pratiques institutionnelles et les procédures propres à chacune de vos organisations pour vous consacrer à l’essentiel, c’est-à-dire la mise en œuvre effective des projets prioritaires. Cette bonne disposition d’esprit témoigne de votre engagement et constitue assurément un gage de réussite.

Mesdames et Messieurs,

L’atteinte des objectifs du PNIASA exige une mobilisation accrue à tous les niveaux. 

Le Gouvernement est pour sa part déterminé à ne ménager aucun effort pour son succès. C’est dans cet esprit que deux bureaux d’étude internationaux ont été recrutés afin d’appuyer les techniciens nationaux notamment dans la gestion rapide des opérations de décaissement dont la bonne conduite conditionne la mise en œuvre effective du PNIASA.

Mais il s’agira, nul doute d’une longue bataille, une bataille de grande envergure. Elle exige des efforts collectifs soutenus, mais aussi des actions rapides mais réfléchies pour maximiser l’efficacité des ressources mises à notre disposition. Elles doivent à terme permettre à la majorité des Togolais de toucher du doigt les résultats de nos actions concertées. Dans l’attente du succès que nous en attendons, je déclare, au nom du Chef de l’Etat, officiellement lancé le Programme National d’Investissement Agricole et de Sécurité Alimentaire du Togo.

Vive l’agriculture togolaise,

Vive le monde rural dans toute sa diversité

Vive la coopération internationale.

Voici le discours du ministre de l’Agriculture 

L'honneur me revient de prendre la parole avant l'intervention tant attendue de Son Excellence Monsieur le Premier Ministre représentant du Chef de l’Etat.

Je saisis cette occasion pour souhaiter une cordiale bienvenue,  à vous tous qui avez accepté de faire si nombreux, le déplacement  de Notsé, ville historique de notre pays pour prendre part au lancement officiel du Programme National d’Investissement Agricole et de Sécurité Alimentaire (PNIASA) dont s’est doté notre pays le Togo.

Excellence Monsieur le Premier Ministre,

Mes souhaits de bienvenue vous sont particulièrement adressés vous qui représenter personnellement le Chef de l’Etat, car vous avez choisit de faire personnellement le déplacement pour lancer ce grand programme d’investissement, malgré votre calendrier très chargé. 

En ce jour mémorable, votre présence en ces lieux démontre à suffisance l’intérêt que vous portez à toute l’action agricole et renouvelle votre engagement à soutenir le développement de notre agriculture. 

Cette présence est une grande source de motivation pour nous car elle vient pour susciter et renforcer notre engagement à travailler davantage pour que le PNIASA atteigne ses objectifs.

Excellence Monsieur le Premier Ministre, 

Chers Invités

En 2003, les Chefs d’Etats africains, réunis à Maputo, ont décidé de faire de l’agriculture le fer de lance de la croissance de leurs économies. Ils ont, pour ce faire, adopté le Programme Détaillé de Développement de l’Agriculture en Afrique (PDDAA), volet agricole du NEPAD et pris l’engagement d’allouer 10% de leur budget national à l’agriculture.

Malgré les efforts engagés, peu nombreux sont les pays qui ont pu tenir cet engagement au vu des ressources limitées et des nombreuses urgences à régler à la fois.

Au Togo, vous avez travaillé pour que depuis quelques années déjà, le budget de l’Etat respecte cet engagement.

Honorables invités, Mesdames et Messieurs, 

Il faut noter que sous l’impulsion du Président de la République, le gouvernement togolais n’a pas attendu le PNIASA pour s’engager dans de fortes actions de développement dans le secteur agricole.

En effet, depuis 2005 et surtout 2008 des projets de développement rural intégré et d'aménagement hydro-agricoles ont été élaborés et mis en œuvre, avec l'appui de certains PTF.

C’est dans ce registre que le Projet de développement rural intégré de la plaine de Mô a été lancé le 3 janvier 2012 par le Chef de l’Etat et celui de la Kara le sera bientôt.

La démonstration qui est aussi faite par le Gouvernement à travers la Stratégie de relance de la production agricole (SRPA) depuis 2008 nous conforte et nous oblige à aller plus loin. 

En effet, les excédents céréaliers successifs des quatre dernières campagnes agricoles tout en préservant  le Togo d’une  crise alimentaire, renforcent notre conviction qu’avec une bonne mobilisation autour du PNIASA, la perspective d’une agriculture durable et porteuse de richesse est possible dans notre pays.

Excellence Monsieur le Premier Ministre,

Voulant contribuer à la concrétisation du noble objectif de Maputo, notre organisation sous-régionale, la CEDEAO, s’est inspirée du PDDAA pour élaborer sa politique de développement agricole, l’ECOWAP et il revenait aux différents Etats membres de le traduire en programmes nationaux d’investissements agricoles.

Au Togo, l’élaboration de ce Programme a démarré en mars 2007 et a été réalisée d’une façon participative sous le leadership du Gouvernement mais en collaboration étroite avec tous les acteurs au centre desquels les producteurs. Par la suite, ce programme a été par la suite validé au plan national, sous régional et continental. 

Excellence Monsieur le Premier Ministre,

Comme indiqué en détails dans la note technique soumis à votre Haute attention et dans le documentaire qui vous sera projeté, le PNIASA comporte 5 sous-programmes qui visent à générer une croissance agricole d’au moins 6% par an. Pour l’opérationnaliser, le Togo a formulé trois (3) projets complémentaires. 

Le 1er est le Projet d’Appui au Développement Agricole au Togo PADAT est centré sur les l’Amélioration de la Productions de trois cultures vivrières stratégiques (maïs, manioc, riz), et infrastructures agricoles et rurales en prenant en compte les pistes rurales, l’irrigation, les magasins, les aires de stockage, etc.)
 Tout particulièrement le PADAT apporte un appui à l’organisation et au renforcement des capacités des paysans et à la promotion de leurs organisations professionnelles.

Le 2ème projet, le Projet d’Appui au Secteur Agricole PASA met l’accent sur la transformation, la valorisation et l’accès au marché des cultures vivrières et appui les cultures d’exportation. En outre, il couvre l’Elevage traditionnel, l’aquaculture et des aspects-clé liés au renforcement des capacités institutionnel.

Le 3ème est le Programme de Productivité Agricole en Afrique de l’Ouest-Projet-volet Togo PPAAO couvre la  Recherche et le conseil agricole en tablant sur la mise à disposition des technologies pour les cultures vivrières, l’élevage traditionnel, la pêche continentale et l’aquaculture

Conformément aux dispositions du cadre partenarial, signé en février 2010 les PTF ont tous ensemble convenu de développer une synergie d’actions en s’efforçant d’utiliser des procédures de gestion et un cadre institutionnel communs.

Le Togo est ainsi en train de réaliser, comme pays pilote, ce qui est attendu comme étant le résultat  du processus PDDAA dans plusieurs pays à travers l’Afrique au Sud du Sahara. 

Excellence Monsieur le Premier Ministre,

Mesdames et Messieurs,

C’est pour consolider les projets et actions en cours que vous avez agit pour que le PNIASA devienne une réalité. Désormais seul cadre d'intervention dans le secteur agricole, le PNIASA prendra progressivement en compte tous les projets pour leur apporter une valeur ajoutée grâce au cadre institutionnel cohérent qu'il offre et aux financements novateurs qui sont prévus.

Chers invités,

Avant la voie la plus autorisée, vous me permettrez de remercier toutes organisations régionales et continentales, les institutions financières, les banques, les pays donateurs pour tous les moyens techniques et financiers consentis pour soutenir le processus et pour mobiliser les ressources nécessaires à un premier financement du PNIASA.

Je salue la franche collaboration entre tous les acteurs qui de près ou de loin apportent leurs contributions à cette œuvre.

Mes remerciements vont à mes Collègues Ministres qui apporte un appui déterminant à la réussite de ce Programme.

Excellence Monsieur le Premier Ministre,

Pour tenir le cap et réaliser durablement les objectifs visés par le PNIASA, il nous faut davantage de financements. 

En effet le PNIASA est un ambitieux plan d’investissement de près de 600 milliards pour le quel environ 15% du financement global sont mobilisés. Mais le Togo et les PTF n’ont pas voulu attendre plus longtemps pour s’engager dans l’action et le Gouvernement s’est engagé à assurer l’intégralité de sa contrepartie à partir de budget 2012.

J’associe ma voie pour lancer à toute la communauté des partenaires au développement un appel renouvelé, pour qu’ils renforcent leurs apports financiers en faveur des hommes, des femmes et des jeunes qui animent le secteur agricole du Togo. 

A l’adresse de Mesdames et Messieurs les Représentants des Producteurs  et des Services Techniques,

Le programme d’investissement que le Chef de l’Etat lance ce jour, au delà du symbolique est un acte important qui nous responsabilise sur ce chantier.

Les ateliers techniques de formation pour le démarrage des trois projets qui viennent d’être organisés en  collaboration avec les PTF sont venus donner une bonne base au démarrage des activités sur le terrain.

Les équipes ont été mises en place et il ne nous reste qu’à œuvrer sur le terrain pour réaliser effectivement les actions et les impacts attendus. Il nous faut rendre les actions visibles pour valoriser notre agriculture qui occupe plus de 80% de la population et intervient pour près de 40% dans le PIB.

Pour y arriver, devons miser sur une bonne interaction entre tous acteurs impliqués et surtout sur une bonne gestion des ressources financières et matérielles mises a disposition. 

Excellence Monsieur le Premier Ministre,

Pour terminer qu'il me soit permis de renouveler notre gratitude au Chef de l’Etat pour son engagement permanent et pour les orientations judicieuses qu’il a régulièrement données pour que ce programme soit devenu une réalité. 

Nous mettrons tout en œuvre pour réussir ce programme qui est novateur à bien des égards. 

Je souhaite plein succès au PNIASA.

Vive l'agriculture togolaise.